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深圳市2015年质量工作方案

来源:深圳市市场和质量监督管理委员会   日期:2015-06-03 09:07   字号:     颜色: 

  为深入贯彻落实中国质量(北京)大会、深圳质量大会等会议精神,努力在“四个全面”中创造新业绩,实现提质增效升级,结合国务院《质量发展纲要(2011-2020)》、《广东省人民政府关于建设质量强省的决定(粤府〔201396号)》和《关于开展质量强市活动的实施意见》(深府〔2010183号)等文件的要求,制定我市2015年质量工作方案。

  一、工作目标

  进一步完善政府齐抓共管和社会共同推进的大质量工作机制,全面提高质量安全保障水平,全面优化质量发展环境,进一步夯实质量发展基础,“崇尚质量、追求卓越”成为主流的质量文化,合力推进大质量大标准建设,促使深圳质量深圳标准的深度融合,实现 “深圳速度”向“深圳质量”的关键转变

  2015年,全市制造业产品质量合格率稳定在90%以上,主要农产品质量安全监测合格率稳定在93%以上,产品质量监督抽查不合格产品发现率控制在10%以内,大中型工程项目一次性验收合格率达100%,其他工程一次验收合格率达99%以上,PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下,公共交通服务指数达到80以上,义务教育保障率达到99%以上,新建建筑达到绿色标准比例达到100%,自来水水质综合合格率98%以上。

  二、任务和分工

  (一)大力推进重点项目建设

  1.坚持法治先行,在全国率先探索质量发展法制化路径。就《深圳经济特区质量促进条例》内容征求国家质检总局意见,修改完善后报市政府审议,通过后提请市人大常委会审议,争取尽快出台。(市市场和质量监管委、市政府法制办负责)

  2.制定《深圳市质量发展十三五规划》,把握深圳质量发展趋势,瞄准前沿需求,科学制订未来五年全市质量发展的方向、目标,拟推进的重大措施与重点项目,务求在事关质量提升的重点领域、关键环节上寻求突破。(市质量强市办牵头,市发展改革委等相关单位配合)

  3.编制发布《深圳质量发展报告》,以“白皮书”形式全面回顾阐述2010-2014年深圳质量发展进程,采取定量和定性相结合的方式,客观反映深圳质量建设的现状,分析问题,提出建议意见,为持续推进深圳质量建设提供重要参考。(市质量强市办牵头,各相关单位配合)

  4.调整优化市长质量奖制度,完成《深圳市市长质量奖管理办法》及评审标准的修订,实现“扩容增项”、“标准优化”,扩大奖励覆盖面,推动全社会共同参与大质量大标准建设。(市市场和质量监管委负责,各相关单位配合)

  5.扎实推进深圳质量指数建设,继续对深圳市质量指数及产品、工程、公交服务、环境等质量分指数的权重和指标体系进一步优化并适时发布2014年度深圳市质量指数,在物业管理、教育、现代物流、商贸零售、旅游服务、金融服务、高技术服务、医疗服务等8大服务领域建成质量分指数,基本建立起深圳市质量指数框架体系。(市质量强市办统筹,各分指数牵头单位负责)

  6.开展“国家质量基础测度研究课题”试点,与国家质检总局加强沟通协调,充分发挥首个“全国质量强市示范城市”的示范作用,配合课题需求提供统计数据,为质量强国做出新贡献。(市质量强市办牵头,各相关单位配合)

  7.完善深圳标准工作体系,探索建立深圳团体标准管理制度、深圳标准自我声明和公开制度、深圳标准先进性评价制度、深圳标准认证制度、深圳标准标识制度和深圳标准监督检查制度,逐步实现质量、标准、品牌、信誉相衔接以及政府、社会组织、技术机构和消费者相衔接的质量促进工作体系,开展打造深圳标准构建质量发展新优势行动计划,夯实质量发展基础。(市市场和质量监管委牵头,各单位配合)

  8.建设一带一路技术性贸易措施暨质量合作论坛,全面增强深圳与一带一路沿线国家技术交流与质量合作,以技术性贸易措施研究应对为重点,以质量合作为突破,消除贸易壁垒、提高贸易自由化便利化水平,推动一带一路国家发展战略实施。(深圳出入境检验检疫局、前海管理局、市经贸信息委、市场和质量监管委负责)

  9.加强对质量强市重点项目的建设管理,补充申报质量强市重点项目,按照建设计划积极推进项目的实施,确保重点项目进展顺利并取得实效。及时报送信息简报或工作小结(项目牵头单位负责)

  10.迎接广东省2014-2015年度质量工作考核。按照省对市政府质量工作考核方案做好相关准备工作,会同市有关部门向省政府报送相关材料。(市质量强市办牵头,各相关单位配合)

  (二)加强质量宏观管理

  11.进一步完善质量工作考核指标体系,尽可能利用客观、量化的指标如深圳质量分指数,使质量工作考核更加科学、客观、合理(市质量强市办负责)

  12.加快发展战略性新兴产业,进一步完善战略性新兴产业统计调查方案和统计调查报表,建立健全战略性新兴产业统计指标体系,加强对战略性新兴产业发展形势的监测、预警和分析,定期发布有关统计分析报告,编制战略性新兴产业发展年度报告。(市发展改革委负责)

  13.加快自主品牌战略实施,进一步加大品牌培育力度。加快龙岗全国时尚眼镜产业知名品牌示范区和大浪时尚创业城知名品牌示范区建设,持续推进自主品牌培育工作,加大资金扶持力度,推动优势企业申报省名牌产品、参与品牌价值评估等活动。(市经贸信息委、市场和质量监管委、相关区政府、新区管委会负责)

  14.促进电子商务产业健康发展,开展电子商务标准研制和推广,深化跨境电子商务进出口综合试点,积极推进跨境电子商务生态圈建设。深入开展电子商务可信交易环境建设,推进网络信用监管,规范重点网络交易平台经营秩序。成立“跨境电子商务检验检测联盟”,打造国内首个跨境电商检测联盟质量品牌(市场和质量监管委、深圳出入境检验检疫局、市经贸信息委负责)

  15.推进企业技术中心创新载体建设,吸引更多创新型企业加入技术中心队伍;做好技术中心后续资助管理工作,提升所在企业创新能力。(市经贸信息委负责)

  16.完善产品质量分析报告制度,做好产品质量分析评估报告或编写白皮书并定期向同级人民政府报告。(市市场和质量监管委、深圳出入境检验检疫局负责)

  17.加强国际生态安全示范港建设和口岸大通关质量建设。创建蛇口国际卫生港口、盐田国际生态安全示范港,助力深圳海上丝绸之路战略枢纽港建设。进一步完善口岸通关环境,加强口岸大通关协作监管机制建设,推进口岸管理部门之间的信息互换、监管互认、执法互助。(深圳出入境检验检疫局、市发展改革委、口岸办、前海管理局负责)

  18.推动低碳组织及产品认证试点和能源管理体系认证工作,推进碳交易、开展企业碳排放核查,建立碳核查机制。引导企业更加重视节能减排和低碳发展。(市市场和质量监管委、发展改革委负责)

  19.开展大质量大标准系列宣传,结合3.15、质量月等活动,加大对城市质量精神口号“质量成就未来”、深圳质量的宣传力度。推动质量教育基地建设,鼓励各质量教育基地大力开展质量教育活动,在全社会大力弘扬质量文化。(市质量强市办牵头,各成员单位配合)

  20.坚持市场导向、政府推动、社会参与,积极发动政府、企事业单位、社会组织、质量技术服务机构、公众等各主体参与质量建设,形成共建共享的大质量工作格局。(市质量强市办牵头,各成员单位配合)

  (三)切实强化质量安全监管

  21.以信息监管、风险监测提高执法质量水平,探索建立“大数据分析”的市场监管模式,加强对食品安全、质量安全、特种设备安全、市场价格、传销活动的监控。完善风险评估工作机制,确定重点监管方向,提升对市场违法行为、违法群体及时发现、精准打击和对区域性、行业性市场异常态势有效预测的能力,完善黑名单、潜规则、信用状况评价应用等机制。(市市场和质量监管委负责)

  22.进生态环保监管执法体制改革和环境监测体制改革。推进环境监管网格化管理,全面实施环境行政执法与刑事司法的联动。加大对环境违法行为的惩处力度,全面清理违法违规建设项目。加强环境执法稽查,落实环境执法责任制,强化监管责任追究。依法公开环境信息,研究环境信息公开的法律风险防范机制。(市人居环境委负责)

      23.按照新消法的要求,进一步完善质量投诉处理工作制度,落实企业主体责任,充分发挥消费维权服务站点、消费维权义工组织等功能作用。加强综合数据采集、分析、运用,对消费者重点关注的商品和服务开展常态化评价和行政指导(市市场和质量监管委负责)

  (四)夯实质量基础

  24.加快建设国家知识产权服务业集聚发展试验区和国家知识产权审查员实践基地,努力创建全国版权示范城市,加快推进国家知识产权示范城市建设。加强新能源、新材料、生物、互联网等战略性新兴产业的专利池建设、专利预警与分析。举办知识产权宣传培训50场(次)以上。PCT国际专利申请量保持全国第一,每万人发明专利拥有量达到60件,累计拥有注册商标数量力争超过24.5万件。 (市市场和质量监管委负责)

  25.加快建设国家自主创新示范区,构建多要素联动、多领域协同的综合创新生态体系,实施政府股权有偿资助,为科技研发资金合理配置、加强绩效管理探索全新模式。加快建设重大科技基础设施,促进科技资源开放共享。(市科技创新委负责)

  26.推进质量专业服务业发展,支持社会化质量专业活动有效开展。加快推动企业首席质量官制度向深度应用转化,支持深港澳合作引进国际质量专业资格认证项目,提高质量服务多元化供给能力。(市市场和质量监管委负责)

  27.打造深港检验检疫合作示范区。加快建立深港在项目攻关、实验室建设、疫情防控、人才培养等方面的合作机制,推进香港、澳门实验室采信及检测结果互认,搭建深港联合创新支撑平台,创新供港商品和港产食品“前店后仓”监管模式,打造浅海蛇口自贸区发展特色品牌。(深圳出入境检验检疫局负责)

  (五)大力开展质量提升活动

  28.加强重点产品质量监督和认证管理,加大监督抽查力度,重点工业品和消费品质量监督抽查1500批次以上,在食品生产、流通、餐饮环节的质量安全抽查批次比上年增长28%以上,在农产品生产经营环节的质量安全抽检批次比上年增长42%以上。创新完善食品安全监管体制机制,创建2条省、市级餐饮服务食品安全示范街和20家省、市级餐饮服务食品安全示范单位。(市市场和质量监管委负责)

  29.加强对重点进出口商品质量监督管理,深圳地区出口产品检验检疫合格率稳定在97%以上,建立出口工业产品质量安全示范区。(深圳出入境检验检疫局负责)

  30.加强农产品的标准化工作,推进食用农产品安全快速检测技术研发,实现食用农产品中主要违禁药物的快速检测。委托广东深圳国家粮食质量监测站开展地方储备粮油和应急企业粮油的质量抽检。(市经贸信息委、市科技创新委负责)

  31.进一步加强药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监督管理,强化源头监管,加大流通环节监督抽验力度,全年监督抽查2000批次以上,其中由第三方随机抽样的药品安全评价性抽样合格率达99%以上。大力推行GMP(药品生产管理规范)、GSP(药品经营质量管理规范)、GLP(药物非临床研究质量管理规范)等国际通行的技术标准规范,在300个以上社区开展安全用药进社区活动,着力提高安全用药、合理用药水平创新药品市场监管机制。(市市场和质量监管委负责)

  32.创新工程质量管理体系,全面推进工程质量两年治理行动,落实建设工程质量提升五年行动,以建筑工业化、标准化、信息化为手段,试点BIM技术、项目管理等创新模式,推行3G移动执法系统,实现菜单式执法。在建筑行业实施工程质量终身责任承诺制度和工程永久性标牌制度,推动建筑企业争创市长质量奖和省级、国家级工程质量奖。(市住房建设局负责,市交通运输委、规土委、建筑工务署、市水务局、市市场监管委配合)

  33.进一步推进建筑节能减排工作,全面执行绿色建筑标准,严格执行建筑节能强制性标准。以保障性住房、大型公建等为突破口实施建筑工业化示范项目试点。积极推广应用太阳能热水系统等可再生能源,加强散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、绿色再生建材的推广应用工作。(市住房建设局负责,市交通运输委、规土委、水务局、建筑工务署配合)

  34.对工程质量、安全、文明施工等方面由现行以监督为主向执法为主过渡。推动市、区工程建设监管体系改革,逐步实现层级化、属地化监管。(市住房建设局负责)

  35.全面推进污染减排,加强污染减排管理,确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫氮氧化物达到“十二五”减排目标。大力开展全市工业企业VOCs治理,严格环评审批,强化低挥发性有机物原辅料替代,规范废弃排污口,推进末端废气治理,减少重点行业挥发性有机物排放量。(市人居环境委负责)

  36.启动新一轮治水提质行动,扎实推进跨界河流治理,完成茅洲河中上游段综合整治工程, 加快推进我市饮用水源保护区划调整,督促强化我市饮用水源一级保护区的隔离管理防护建设、加快水源涵养林建设、督促关闭和取缔水源保护区内违法排污口,切实保障全市水源安全。(市水务局负责)

  37.推进深圳跨境贸易电子商务服务试点工作,力争完成国家电子商务示范市创建任务。促进会展行业发展,提升展会质量品质(市经贸信息委负责)

  38.推动地方金融改革创新,开展深圳市金融创新奖的评选,从完善金融产业布局规划、推进小额贷款公司试点、推进互联网金融创新发展等方面不断推进金融中心建设,推动骨干金融服务企业提升服务质量,提高我市金融发展水平。(市金融办负责)

  39.加大人才工作力度,积极落实好高层次人才政策,开展专家、高层次专业人才选拔推荐工作。完善以“孔雀计划”为引领的海外人才政策体系,办好第13届国际人才交流大会。加大对留学生创业特别是重点引智项目的资助力度,抓好创业前期费用补贴工作。(市人力资源和社会保障局负责)

  40.完善我市重特大疾病保障制度,利用医疗保险个人账户余额向商业保险公司购买重特大疾病补充医疗保险。完善医保支付制度,探索按病种付费或打包付费等支付方式改革加快同城通办建设,试点“一站式”社保业务通办。探索社保服务外包新模式。在确保基金安全和有效监管的前提下,探索委托商业银行代办少儿医保参保和个人缴费业务。(市人力资源和社会保障局负责)

  41.加快推进旅游行业标准化、规范化建设,加快旅游监管服务系统建设,强化旅游市场监管。(市文体旅游局负责)

  42.提高新建道路和客流聚集区域的公交覆盖,优化新增公交线路60条以上,改善高新科技园、龙海家园等10个片区的公交微循环,提高公交领域顾客满意度。积极治理道路交通拥堵点,环节重点路段的交通拥堵。继续做好公共交通领域新能源汽车推广应用工作。(市交通运输委负责)

  43.推进国家教育体制改革试点工作,大力推进国家教育质量综合评价改革试验区各项工作,推广卓越绩效模式,提高中小学办学水平。新改扩建20所义务教育学校,新增2.1万个义务教育学位。新增幼儿园学位2万个,扩大普惠性幼儿园覆盖面,新增普惠性幼儿园100所。(市教育局负责,市市场监管委配合)

  44.在全市各级医院推行医疗服务整体管理与质量控制评估,对全市开业满一年的各级医院(100家以上)组织实施医疗服务质量评估,开展单病种质量监测。扩大医院顾客满意度调查对象与范围,全年调查医疗机构门急诊和住院患者20万人次,健全医疗纠纷争议的申诉投诉处理机制,构建和谐医患关系。(市卫生计生委负责)

  三、保障措施

  (一)加强组织协调

  继续完善质量强市工作领导小组,根据需要适时调整领导小组成员单位,逐步确立职责明确、密切配合的大质量工作机制。

  (二)加强政策扶持

  切实保障质量工作经费投入。落实相关优惠政策,促进企业形成稳定的质量提升经费保障机制。

(三)加强督察督办

  探索科学的评价机制,按照《关于严格控制和规范管理市级考核检查活动的意见》(深纪发(20148号)的要求,每年组织对成员单位的质量工作进行考核,并通报相关情况。

  四、工作要求

  (一)全面协调推进

  市质量强市工作领导小组办公室要加强组织协调和监督检查,市监察局要加大督导力度,切实推动质量强市在我市的实施。各区政府(新区管委会)要根据辖区实际,制定年度开展质量强区活动的工作方案,全面部署开展质量强区活动,切实落实质量强市各项指标任务。

  (二)落实工作责任

  各成员单位要高度重视质量强市工作。各牵头单位要加强组织协调确保完成牵头负责的质量强市工作任务,各配合单位按照职责分工落实具体工作。各成员单位要切实落实工作责任制,统筹安排,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,大力推进质量强市工作,务求取得实效。

  (三)加强专题宣传

  各质量强市工作的成员单位要对牵头负责的质量强市工作加强宣传,结合重大活动的推进,每年至少在深圳主流媒体上宣传一次以上,紧紧围绕“质量成就未来”深圳城市质量精神口号的宣传主题。

  (四)经费预算保障

  市质量强市工作领导小组办公室及各成员单位开展质量强市活动所需经费,经财政部门审核后列入各单位年度部门预算安排。市财政委应确保对质量强市工作的经费投入,做好对市政府2015年新增质量指数建设工作相关经费的保障工作。各区政府要建立质量强区工作经费保障机制,对创建全国知名品牌示范区、全国中小学质量教育实践示范基地、质量教育基地、卓越绩效示范基地等专项工作给予经费扶持。

  (五)加强信息报送

  各成员单位要加强信息报送工作,按照要求及时将质量强市工作有关进展情况书面报市质量强市工作领导小组办公室。

  联系人:林建国 ,联系电话:83070109

  附件: 深圳市质量工作重点项目表

 

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